Власти в 2012 году увеличат соцвыплаты
Дополнительные доходы общего фонда госбюджета в 2012 году составят 42 млрд грн. Этот ресурс будет потрачен на социальные программы, например на повышение минимальной зарплаты, пенсий, помощи семьям с детьми, льгот и субсидий на услуги ЖКХ, а также на поддержку шахтеров и милиционеров.
Эксперты уверены, что Верховная Рада не пойдет на сокращение этих расходов накануне парламентских выборов, поэтому Госбюджет будет принят в предложенной редакции.
В распоряжении оказалась аналитическая записка Министерства финансов об основных направлениях проекта Госбюджета на 2012 год. Из документа следует, что доходы общего фонда бюджета по сравнению с 2011 годом вырастут на 14%, или на 42 млрд гривен (до 341 млрд гривен), что согласовано с Международным валютным фондом. Согласно Бюджетному кодексу, проект Госбюджета должен быть подан в парламент до 15 сентября. Поэтому уже вчера правительство на закрытом заседании приступило к рассмотрению законопроекта.
При формировании показателей были учтены как рост самих доходов – на 39 млрд гривен, так и сокращение расходов на 3 млрд гривен, которые “имели разовый и периодический характер”. Будут также сокращены дефициты бюджетов Пенсионного фонда (до 0,2% ВВП) и НАК “Нафтогаз Украины” (0,8%). Дефицит Госбюджета планируется в рамках 1,5% ВВП, суммарный – не более 2,5%. Таким образом, только на дотациях Пенсионному фонду (2,2 млрд гривен) в следующем году будет сэкономлено 15,6 млрд гривен.
Полученный дополнительный ресурс Кабмин потратит на социальные программы. Больше всего пойдет на увеличение минимальной зарплаты (среднегодовой рост до 1098 гривен) – 16,2 млрд гривен, а на доплаты педагогам, работникам медицинской и культурной сфер, а также на дотации на выплату пенсий – суммарно 8,1 млрд гивен. На помощь семьям с детьми, льготы и субсидии на оплату услуг ЖКХ, а также льготный проезд будет потрачено еще 5,6 млрд гривен, а 20-процентный рост зарплаты шахтеров оценен в 1,4 млрд гривен. Еще по 1 млрд гривен выделят на проведение переписи населения; на компенсацию МВД дохода, которого ведомство лишилось после отмены техосмотра; проведение в четырех областях эксперимента в сфере здравоохранения. Крупные суммы пойдут на обслуживание госдолга (7,2 млрд гривен), оплату энергоносителей (2 млрд гривен), дотации местным бюджетам (1,4 млрд гривен).
Нераспределенные капитальные расходы составляют пока 23,6 млрд гривен, не считая 3,3 млрд гривен на проведение Евро-2012. Эффективным было бы направить эту сумму на инфраструктурные проекты, например модернизацию и строительство нефте- и газопроводов, считает экономист Национального института стратегических исследований Алексей Молдован. Следует отметить, что объемы субвенций на строительство и содержание дорог вырастут почти на 15%, расходы на аграрный сектор – на 8,3%. Этот вариант бюджета министр финансов Федор Ярошенко в прошлую пятницу назвал бюджетом экономического роста и недопущения проникновения второй волны мирового кризиса в реальный сектор экономики.
Эксперты не разделяют оптимизма Ярошенко. Рост доходов бюджета на 42 млрд гривен Алексей Молдован называет небольшим, а с учетом дефлятора ВВП этот показатель и вовсе почти равен уровню инфляции. Экономисты считают проект бюджета социально направленным, что вполне ожидаемо в год парламентских выборов. “Рост соцрасходов максимально сдерживался в текущем году. Кабмин берег деньги на 2012 год”, – отмечает Молдован. В то же время старший экономист центра “CASE-Украина” Владимир Дубровский считает, что в проекте бюджета мало внимания и финансирования отводится именно адресной социальной помощи. Аналитики сомневаются, что депутаты будут слишком менять параметры бюджета – накануне выборов они согласятся с его социальной направленностью.
Глава парламентского комитета по вопросам бюджета Валерий Баранов (Народная партия) заявил, что члены комитета еще не видели параметров бюджета. Проект документа предоставят им лишь 21 сентября. Депутат не исключает, что парламент согласится с Кабмином. Первый заместитель главы комитета Владислав Лукьянов (Партия регионов) добавляет, что при формировании бюджета удалось найти компромисс и остановиться на нейтральном бюджетном сценарии, хотя рассматривался как консервативный проект, основанный на жесткой монетарной политике, так и более либеральный. “Поэтому правительство учло предложения повысить социальные расходы, что положительно повлияет на платежеспособность населения, рост внутреннего потребления, а значит, и на ВВП”, – резюмировал депутат.
Законы о льготах для миллионов украинцев могут пересмотреть уже на следующей неделе.