Программа депутатского минимума на осень

6 сентября стартует очередная сессия Верховной Рады. Депутаты вернутся на работу после почти двухмесячного перерыва и проработают до 20 января 2017 года. Согласно официальному сайту парламента, сейчас на рассмотрении в парламентских комитетах находится более 15 тыс. законопроектов. Накануне начала работы парламента народные избранники решили определить 10 первоочередных направлений работы парламента.

1. Бюджет

Народные избранники ожидают увидеть в парламенте проект бюджета на 2017 год до 15 сентября, как того требует Бюджетный кодекс. Конечно, депутаты опасаются, что правительство Владимира Гройсмана будет работать как и его предшественники. Последние практиковали внесения проекта бюджета до 15 сентября (на самом деле речь шла лишь о получении регистрационного номера документа, что давало им основания говорить, что нормы законодательства выполнены), впоследствии отозвали его, вносили правки и передавали в сессионный зал уже в конце бюджетного года – “под елку”. Имеют парламентарии и другие основания для волнения. Говорят, до сих пор не одобрен отчет об исполнении бюджета за предыдущий, 2015 год, а также не принято бюджетную резолюцию на 2017 год (резолюция не подается в парламент последние два года), в которой должны быть определены основные макропоказатели, которые правительство должно отразить при подготовке проекта бюджета на следующий год. Последняя была внесена в Раду с опозданием на три месяца – в июне этого года. “Парламент не принял бюджетную резолюцию, и теперь неизвестно, на каких показателях будет разрабатываться бюджет. Мы уже видим, что процесс подготовки этого документа фактически срывается. Поживем-увидим, но у меня почему-то такое ощущение, что у нас повторится ситуация прошлого года с подготовкой бюджета. Его внесут, потом отзовут, будто для доработки, а реально никакого документа не будет”, – объясняет народный депутат от фракции “Батькивщина”, член бюджетного комитета Иван Крулько.

2. Налоговая реформа

Уже в сентябре народные избранники ожидают, что правительство внесет в парламент проект закона о внесении изменений в Налоговый кодекс. По информации из депутатского корпуса, правительственная налоговая реформа будет предусматривать упрощение администрирования налогов, избавит Государственную фискальную службу некоторых властных полномочий, а также может предусматривать рост некоторых ставок налогов.

“Для нас наиболее важными вопросами в этом законопроекте являются лишение Государственной фискальной службы несвойственных ей властных полномочий, то есть, чтобы в ДФС не было права на нормотворческую работу, издавать какие-либо разъяснения, письма, которые содержат какие-то новые нормы права и фактически толкуют закон, – рассказывает народный депутат от фракции “Самопомич”, член комитета по налоговой и таможенной политики Татьяна Острикова.
- Во-вторых, чтобы от ДФС на уровень Минфина забрать обобщающие консультации.
В-третьих, забрать право администрирования реестров, баз и любых электронных систем, чтобы ДФС стала обычным пользователем – таким же, как и все остальные налогоплательщик.
Четвертое – это реестр возмещения НДС. Наконец привести все это в один реестр”. По словам Остриковой, в рамках налоговой реформы планируется, наконец, ликвидировать налоговую милицию и создать Государственную службу финансовых расследований – орган, по аналогии с НАБУ. “Правительство в 20-х числах сентября, в лучшем случае, внесут его в парламент, потом проработки в комитете, первое чтение, – это, как минимум, месяц-полтора. В результате мы получим, в лучшем случае, эту так называемую “малую налоговую реформу” где-то в ноябре. Если мы сможем провести законопроект через парламент в ноябре, то у плательщиков будет хотя бы полтора месяца, чтобы ознакомиться, а не так, как всегда – два дня”, – подчеркнула Острикова.
3. Обновление ЦИК

Срок полномочий 12 из 15 членов ЦИК истек еще в июне 2014 года. Однако президент внес представление на замену 11 представителей только в июне этого года. В результате дискуссий и “неугомонных аппетитов” вопрос так и не был вынесен на рассмотрение Рады еще до ее каникул. Следовательно, народные избранники ожидают с приходом нового политического сезона возвращение к вопросу обновления ЦИК. “Это вопрос перегорел уже сто тысяч раз. Это не к нам, это к президенту. Президент у нас вносит представление после консультации с фракциями. Президент, напомню, проконсультировался с фракциями, получил от них предложения”, – поделился народный депутат от “Народного фронта”, первый заместитель председателя комитета по вопросам правовой политики и правосудия Леонид Емец. По его словам, НФ предложил три кандидатуры в ЦИК, а в представлении президента из них появилась только одна.

“Там нет Магеры (действующий заместитель председателя ЦИК) не было, ни Онищенко (министр Кабинета Министров правительства Яценюка, ныне – заместитель министра юстиции Анна Онищенко,) не было. Если наши предложения были учтены таким образом, то, видимо, голоса нашей фракции не нужны для принятия решения”,- рассказывает Емец. Следовательно, по словам парламентария, депутаты будут настаивать, чтобы вопрос рассматривался в Раде как одну из первоочередных.

4. “Прослушка” для НАБУ

Законопроект 4812, предусматривающий предоставление функций прослушивания Национальному антикоррупционному бюро, был внесен в парламент в июне этого года и получил положительное заключение профильного комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции. Также законопроект подпадает под одно из требований Международного валютного фонда для продолжения сотрудничества с Украиной. “На фоне недавней войны между Генпрокуратурой и НАБУ нам нужно усилить независимость Антикоррупционного бюро из-за принятия закона о возможности осуществлять автономную прослушку без привлечения СБУ.

Это усилит возможность следователей Бюро привлекать к ответственности самых крупных коррупционеров в этой стране”, – пояснила нардеп фракции БПП Светлана Залищук.